Правила пересечения линии разграничения в зоне АТО

Особенности «переходного» процесса — часть 2

Если Перекопский перешеек, который соединяет Крымский полуостров с континентом, граждане Украины имеют право почти свободно пересекать в обоих направлениях – как в направлении Симферополя, так и в сторону Киева (установленные пропускным режимом ограничения мы изложили в первой части публикации об особенностях «переходного» процесса), то с перемещением в зоне АТО на Донбассе дела обстоят гораздо сложнее.
На Донбассе, в отличие от Крыма, уже два года длится острый вооруженный конфликт между войсками самопровозглашенных Луганской и Донецкой народных республик и силами так называемой Антитеррористической операции (АТО), объявленной Советом национальной безопасности и обороны Украины. Однако, за все это время территория, находящаяся под управлением непризнанных мировым сообществом ЛНР/ДНР, до сих пор не имеет определенного законом статуса.

Что нужно знать для благополучного въезда и выезда на неконтролируемую Украиной территорию Донбасса

Государственные мужи Украины (парламентарии, президент, правительство) предпочитают называть её просто «неконтролируемой». А поскольку это состояние считают временным, то и с законодательным определением режима «линии столкновения» воюющих сторон не поспешают. А что уж говорить о «правительствах» донбасских «республик», испытывающих как острый дефицит квалифицированных кадров, так и их непрерывную, скажем так, «текучку»?!.

Правда, под давлением государств Евросоюза, США и России представители Украины и лидеры неконтролируемых территорий периодически пытаются договориться за столом переговоров в Минске о юридическом оформлении будущего своих отношений, но этот процесс практически не движется. И хотя 16 сентября 2014 года Верховной радой был с горем пополам принят Закон Украины «Об особенном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», никаких гарантий, что он когда-нибудь будет задействован, нет — поскольку о демократических выборах в ОРДЛО всем приходится пока только мечтать.

Внимание: пропускной рельеф Донецкого кряжа!

Но жизнь, между тем, продолжается, и мало-помалу определенные правила пересечения линии разграничения в зоне АТО формируются. В январе 2015 г. Украина закрыла свободный проезд на территорию ОРДЛО и обратно для всех граждан Украины и иностранцев, и установила, что для прохождения украинских блокпостов по периметру неконтролируемой территории ЛНР/ДНР граждане (в том числе и иностранные) обязаны, кроме паспорта, иметь при себе специальный пропуск. Этот пропуск выполняет роль своебразной визы, котораяч бывает как одноразовой, так и многоразовой, и оформляется только на взрослых (детям он не требуется).

А с середины января текущего года вступил в законную силу и приказ первого заместителя руководителя Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины (руководителя Антитеррористической операции на территории Донецкой и Луганской областей) № 27ог от 22 января 2015 года (ссылка), которым установлен действующий ныне Временный порядок осуществления контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов вдоль линии соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей.

В соответствии с указанным нормативно-правовым актом, въезд на неконтролируемую территорию, а также и выезд из нее, осуществляется исключительно контрольно-пропускные пункты, как на обычной границе между государствами. Там же, кроме паспортного контроля и проверки пропусков, Украина осуществляет и таможенный досмотр ручной клади и багажа перемещающегося лица. Причем, нормы провоза товаров, перемещаемых гражданами в/из временно неконтролируемых территорий для собственных, личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, почти такие же, как и на официальных границах Украины!

Билеты на автобус Киев — Донецк

Различия состоят в том, что в зоне АТО из утвержденного Таможенным кодексом перечня личных вещей, которые разрешаются путешественникам к провозу через погранпосты, исключены бинокли (вероятно, эти приборы в условиях боевых действий приравнены к средствам ведения войны), кинопроекторы с прилагаемыми кинопленками (возможно, во избежание передачи секретной информации?), а также печатные машины (как препятствование ведению вражеской пропаганды и агитации?!.). Но зато, в отличие от правил провоза багажа, утвержденных для оккупированной территории Крыма, на контрольно-пропускных пунктах Донбасса отсутствует запрет на провоз пищевых продуктов для собственного потребления, стоимость которых не превышает эквивалент 5000 гривен, и суммарный вес которых не превышает 50 кг на одного человека. То есть, ввозить и вывозить с собой в зоне АТО через блокпосты можно в разумном количестве и сало, и мясо, и овощи, и фрукты. А также джентльменский набор алкогольных напитков и табачных изделий в количестве (из расчета на одного человека) 200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака (общим весом, не превышающим 250 граммов), а также 5 литров пива, 2 литра вина, 1 литра крепких алкогольных напитков (с содержанием спирта более 22%).

А еще из городов и сел, находящихся под контролем самопровозглашенных донбасских республик, граждане имеют право вывезти с собой личные вещи (мебель, кухонную утварь, домашнюю технику – холодильник, пылесос, микроволновку и тому подобное), предназначенные для первоначального обоснования и дальнейшего проживания на территории Украины в статусе ВПЛ (внутренне перемещенных лиц). Естественно, что такой груз нельзя назвать ручной кладью или багажом, и данная тема прямо не касается посетителей нашего сайта и страницы в социальных сетях. Но упомянуть об этом разрешении, которое почему-то не распространяется на граждан Украины, вынужденных покинуть Крым из-за его оккупации, мы считаем необходимым.

И последнее, что мы считаем обязательным в рамках освещаемой темы, это еще раз подчеркнуть для наших клиентов, что иностранным гражданам, в том числе и гражданам России, Украина разрешает проезжать на территорию ОРДЛО и выезжать из нее через свои контрольно-пропускные пункты, чего не скажешь о пропускном режиме на Перекопском перешейке.

Да, россияне и граждане всех прочих стран мира могут посетить территорию непризнанных ДНР и ЛНР со стороны России вообще без каких-либо пропусков – «ДНР» и «ЛНР» имеют безвизовый режим, и никаких документов, кроме паспорта, для въезда не требуют. Но в таком случае россиянам следует знать, что проехать на основную Украину из России через территорию ДНР/ЛНР невозможно — пересечение границы РФ с ДНР и ЛНР рассматривается Украиной как нелегальное пересечение границы, и пропуск оформлен не будет. А граждане «дальнего зарубежья» (Польша, Венгрия, Румыния и далее), желающие попасть в экзотические и экстремальные для путешествий ДНР и ЛНР, должны иметь в паспорте двухкратную или многократную визу России, так как при погашении однократной визы на границе РФ с ДНР/ЛНР они окажутся в западне — их потом не пропустят ни в Россию, ни в Украину, и они рискуют остаться на территории непризнанных «республик» на неопределенный срок, который рискует очень сильно затянуться, и хорошо – если без опасных для жизни последствий.

Также всем без исключения гражданам следует знать, что при посещении ДНР и ЛНР со стороны России в их загранпаспортах могут остаться печати российских пограничников. Въезд по паспорту с такими печатями впоследствии на территорию Украины нежелателен: граждан Украины, конечно, домой впустят, но оштрафуют, а граждан России и других государств могут на основании таких штампов вообще развернуть на границе. Поэтому, если уж кто-то из россиян решился все же на посещение ОРДЛО (причины и обстоятельства, к сожалению, бывают разные, и не всегда подвластны нашему выбору) со стороны Ростова, то лучше это совершить по своему внутреннему паспорту.

Что же касается граждан Украины, проживающих на территории, подконтрольной ДНР и ЛНР, могут въезжать в Россию как по своим украинским паспортам, так и по паспортам ДНР и ЛНР (у кого такие паспорта имеются). Хотя Россией сами «республики» официально не признаны, их «паспорта» как документы для въезда и пребывания на территории РФ являются действительными.

Вот такой казус!

часть 1